О результатах проверки ООО «Разрез Киселевский»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез Киселевский» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559, 560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, Предприятием в отсутствии экспертиз промышленной безопасности эксплуатируются 2 передвижные комплектные трансформаторные подстанции, 3 высоковольтные ячейки.

В нарушение требований абзаца 21 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 34, 35 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятия 2 работника автотракторно-бульдозерного участка не знакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год.

В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 39, 40, 42, 162, 164, 208, 209, 211, 230, 255, 502, 504, 514, 524, 534, 539 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, пункта 106 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796796, на Предприятии:

- на внешнем и внутреннем отвале не заземлены мачты освещения, на отвалах отсутствуют схемы движения транспортных средств;

- на внешнем отвале зона разгрузки не обозначена с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки;

- переключательный пункт ЯКУ-1 питающий экскаватор ЭКГ-10: на корпусе надпись с указанием питающей электроустановки не соответствует питающей электроустановки, отсутствует (сломана) жесткая сцепка, переключательном пункте отсутствует общее заземляющее устройство.

- электрический экскаватор ЭКГ-10 № 2008: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка, не исправно реле утечки тока 220 В, не соблюдается периодичность измерения сопротивления (не реже одного раза в тридцать дней) общего заземляющего устройства, канаты подвески стрелы не осматриваются механиком участка не реже один раз в семь дней, документация на производство работ не соответствует действующему положения экскаватора, однолинейная схема электроснабжения экскаватора не соответствует фактическому местоположению экскаватора, происшедшие в процессе эксплуатации изменения в схеме электроснабжения не отражаться;

- гибкий кабель, питающий электрического экскаватора ЭКГ-10 № 13 проложен так, что не исключена возможность его повреждения, завала породой, и наезда на него транспортных средств и механизмов;

- после производства капитальных ремонтов экскаваторы не принимаются в эксплуатацию комиссией, назначаемой техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза;

- не обеспечена подготовка работников, относящихся к электротехническому персоналу, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в том числе повышение квалификации.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 22, 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пунктов 18, 20, 23, 25, 28, 34, 57, 65 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, пунктов 28, 29, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.11.2020 № Пр-469, пунктов 12, 95, 97, 99, 194 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии:

- не определен вид и тип геомеханической модели;

- не выполняется инженерно-геологическое и гидрогеологическое районирование массива горных пород в пределах прибортового массива;

- не осуществляется картирование уступов на каждом вновь вскрытом горизонте с нанесением выявленных структурных элементов на горно-графическую документацию;

- не разработаны мероприятия по управлению режимом подземных и поверхностных вод, влияющих на устойчивость бортов, уступов, откосов, способы дренажа месторождения (участка недр);

- не осуществляется наблюдение за уровневым режимом подземных вод;

- не выполнен прогноз водопритоков, положения поверхностей депрессии, распределения гидростатических напоров в прибортовом массиве;

- не согласован перечень отрабатываемых пластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию с организацией, проводившей оценку склонности пластов угля к самовозгоранию и не направлен в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее разрез, и в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на разрезе;

- не утвержден ежеквартальный план работ по профилактике самовозгорания склонных к самовозгоранию пластов угля на предстоящий квартал и не контролируется выполнение плана по профилактике самовозгорания угля в текущем квартале;

- не составляется ежегодный перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности;

- не осуществляется контроль за соблюдением проектных решений, результатов мониторинга и оценки геомеханических рисков, не разработаны мероприятия по управлению устойчивостью уступов, бортов разреза и откосов отвала;

- маркшейдерской службой не осуществляются визуальные наблюдения за состоянием бортов, уступов, откосов отвалов с ноября 2023 года;

- маркшейдерская служба Предприятия не укомплектована;

- при составлении проекта производства маркшейдерских работ на 2024 год использовались недостоверные сведения об образовании главного маркшейдера и его аттестации в области промышленной безопасности;

- распоряжением «О создании специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов, уступов, откосов» создана группа из числа работников, которые не являются работниками Предприятия.

- руководители маркшейдерской и геологической служб не уведомляют технического руководителя (главного инженера) разреза и начальника участка при подходе горных выработок к границам опасных зон;

- при составлении плана развития горных работ в журнал учета опасных зон не внесен перечень действующих и ликвидированных опасных зон;

- при визуальном осмотре опасного производственного объекта «разрез угольный», выявлены признаки эндогенного пожара (проталины, дымление). Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке;

- на опасном производственном объекте «разрез угольный» не принимаются меры по профилактике и тушению пожаров.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 8 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Разрез Киселевский», утвержденного приказом генерального директора от 13.12.2023 № 807, на Предприятии ответственными за осуществление маршрутного производственного контроля - заместителем генерального директора по производству и начальником отдела эксплуатации автоуправления в сентябре 2023 года не осуществлено проведение маршрутных проверок состояния промышленной безопасности в установленном количестве (не менее 3-х раз в месяц). Также, в рамках осуществления маршрутного производственного контроля участниками комиссии производственного контроля не осуществлялось проведение оперативных проверок 1 раз в 10 дней.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 13, 25, 26, 37, 43, подпункта «е» пункта 16, подпунктов «в», «е» пункта 35, подпункта «к» пункта 364 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 3.22 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст, Предприятием с нарушениями эксплуатируются следующие здания и сооружения:

- Здание административно-бытового корпуса: на путях эвакуации используются горючие декоративные отделочные материалы, на которые отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; план эвакуации не соответствует плану здания.

- Здание дизельной котельной: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

- Здание материального склада: ограничен доступ к пожарному крану стеллажами; не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.

- Здание гаража горно-транспортных машин: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.

- Здание гаража специальных машин: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания; используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией; на путях эвакуации используются горючие декоративные отделочные материалы, на которые отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

- Здание котельной: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; здание не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением.

- Здание РМДО: отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания; допускается хранение баллонов с газами без навинченных на их горловины предохранительных колпаков; в здании механического цеха отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.

- Здание котельной № 3: не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением.

- Здание ремонтно-механического участка: используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией.

- Здание локомотивного депо: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; план эвакуации не соответствует плану здания. Заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.п.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.

- Здание участка технологического контроля: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.

- Здание котельной № 4: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией; здание не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением; в помещении электрощитовой допущено хранение горючих материалов.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, 24 работника Предприятия не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ, в феврале 2024 года 39 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка тепловодоснабжение, участка автоколонна, участка ремонта подвижного состава и пути.

Вопреки требованиям абзаца 10 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии 26 работников участка тепловодоснабжение допущены до работы без прохождения повторного инструктажа по охране труда, в связи с его несвоевременным проведением начальником участка.

В нарушение требований абзаца 23 части 3 статьи 214 ТК РФ, работники, занимающие должность водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Белаз-7555), не ознакомлены с картой оценки рисков.

Вопреки требованиям части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19, таблиц № 1-5 Приказа Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда», недокомплект численности отдела по производственному контролю и охране труда Предприятия составляет 1 человек.

В нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 1 части 2 статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на Предприятии не проведена внеплановая специальная оценка условий труда, на 6 рабочих местах, на которых были зарегистрированы профессиональные заболевания и несчастные случаи, в период с 2022 по 2023 год.

Вопреки требованиям абзаца 2 части 2 статьи 22, абзаца 2 части 3 статьи 214 ТК РФ, статей 7, 30, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 4.7.29, 6.13, 8.1.2, 8.6.8, 8.7, 8.8, 9.9, 12.4, 12.9 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений. ПОТ РО 14000-004-98, на Предприятии допускается ненадлежащая эксплуатация зданий и сооружений, в том числе не обеспечена безопасность 8 зданий и сооружений в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания: здания автоколонны на станции «Угольная», здания локомотивного депо на станции «Угольная», здания электроцеха, здания механического цеха, здания технологического комплекса, здания углехимической лаборатории, здание участка ремонтно-строительных работ, зданий участка тепловодоснабжения.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору ООО «Разрез Киселевский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Ещё новости о событии:

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения АО «Прокопьевский угольный разрез» (далее - Предприятие) законодательства в
09:58 23.04.2024 Прокопьевский муниципальный округ - Прокопьевск
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (далее – Шахта),
09:58 23.04.2024 Прокопьевский муниципальный округ - Прокопьевск
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез Киселевский» (далее – Предприятие) требований законодательства о
09:58 23.04.2024 Прокопьевский муниципальный округ - Прокопьевск

Новости соседних регионов по теме:

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора выявило нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта:
18:24 24.04.2024 Северо-Кавказское управление Ростехнадзора - Краснодар
Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выявило нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации:
18:24 24.04.2024 Кавказское управление Ростехнадзора - Ставрополь
фото: freepik Прокуратурой Торопецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых объектов.
17:46 23.04.2024 PanoramaPro.Ru - Тверь
Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выявило 20 нарушений обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объек
13:57 23.04.2024 Ростехнадзор - Санкт-Петербург
В силу абзацев 1, 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан,
12:23 23.04.2024 Город Губаха - Губаха
Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выявлено 74 нарушения обязательных требований промышленной безопасности в отношении филиала «Саратовс
07:13 23.04.2024 ProBalakovo.Ru - Балаково
Как  показывает практика, основными причинами таких пожаров является нарушение правил пожарной безопасности владельцами садовых и дачных участков при уборке территории.
14:37 22.04.2024 Малосердобинский район - Малая Сердоба
Как  показывает практика, основными причинами таких пожаров является нарушение правил пожарной безопасности владельцами садовых и дачных участков при уборке территории.
09:55 22.04.2024 Колышлейский район - Колышлей
 
По теме
Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на основании наличия индикатора риска нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности пр
Лето в режиме безопасности: сотрудники МЧС России проводят тематические занятия в школах и детских садах Кузбасса - МЧС России В преддверии летнего купального сезона и каникул сотрудники МЧС России проводят занятия по основам безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях области.
МЧС России
Участники мероприятия узнали и вспомнили, какие были школы и учителя, как учили грамоте, какие наказания были за непослушание и лень и как учились грамоте и правописанию.
ЦБС Тайгинского городского округа
В КуZбассе обсудили комплексную поддержку участников СВО и их семей - Медиа-центр Крапивинского округа Врио губернатора КуZбасса Илья Середюк провел заседание межведомственной комиссии по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам специальной военной операции.
Медиа-центр Крапивинского округа